在当前消防监（jiān）督执法环境（jìng）趋于复杂，人民群众（zhòng）对规范执法期望值越来（lái）越高的背景下，全面推广使用具有同步录音录像功能的便携式执法取证（zhèng）设备——执法记录仪，是及时有效固（gù）定执法证据、约束和监（jiān）督消（xiāo）防执法人（rén）员、维护（hù）消（xiāo）防执法人员和当事人合法权益的有效手段，对于促进（jìn）消防（fáng）监（jiān）督（dū）人（rén）员依法办事，进一步树（shù）立消防部门严以用权、公正廉洁的执法形象（xiàng），具有十（shí）分重要的现实意义（yì）。

一、执法记录仪的重要（yào）作用

（一）能够及时（shí）有效（xiào）固定（dìng）执法证据（jù）。执法记录仪具有同步录音（yīn）录（lù）像功能，能（néng）够有（yǒu）效反映消防监（jiān）督执法（fǎ）检查的全部过（guò）程，对检查发现（xiàn）的火（huǒ）灾隐患（huàn）或消防违法行为（wéi）能够形成同步影（yǐng）像资（zī）料并固定（dìng）客观证据，为（wéi）消防违（wéi）法行为、火灾隐（yǐn）患的认定提供直观的证据，也为消防行政处罚自由裁（cái）量权适用提供了有力支持，能有效改（gǎi）变当前消防监（jiān）督执法取证手（shǒu）段单一的缺（quē）陷和不足。在火灾调（diào）查以及行政处罚案（àn）件办理过（guò）程中，执法（fǎ）记（jì）录（lù）仪（yí）可以帮助监督执（zhí）法（fǎ）人员及时客观记录调（diào）查（chá）询问情况，避免出现现（xiàn）场笔录、询问笔录等记录不清的情况，也（yě）能杜（dù）绝个别（bié）当事人事后（hòu）不（bú）承认笔录内（nèi）容（róng）的现象，提（tí）高火灾调查（chá）、案件办理等（děng）工（gōng）作的严谨性和公正性（xìng）。

（二）能（néng）够强化（huà）消防执法廉政建设。执法记录（lù）仪可以如实记（jì）录消（xiāo）防（fáng）监（jiān）督（dū）执法人员执法过（guò）程（chéng）中的言行举止，可以帮（bāng）助消（xiāo）防监督执法人员（yuán）提（tí）高规（guī）范、文明、公正执法的（de）自觉性，杜绝执法人员违法违纪问题（tí）的发生。同时，通（tōng）过提示被执法单位或个人执法（fǎ）记录仪（yí）正在工作，可以避免（miǎn）个别行政执法（fǎ）相对人在违法（fǎ）行为（wéi）被查处后，企图通过讲（jiǎng）人情、走关系来逃（táo）避（bì）、减（jiǎn）轻处罚的情况发生，有效（xiào）避免消（xiāo）防监（jiān）督执（zhí）法人员的（de）廉政风险。

（三）能够保障（zhàng）消防执法人员权益。针对一些无理取闹，不配（pèi）合消防（fáng）监督（dū）人员依法履（lǚ）职，甚至上网恶意炒作消（xiāo）防执法（fǎ）人员的现象（xiàng），可（kě）以通过（guò）执（zhí）法（fǎ）记录仪（yí）还（hái）原执法过（guò）程，为后期问题处理提（tí）供有力现场证据，保障执法人员权益。同时，通过执法记录仪的使用（yòng），可以如实记（jì）录消防监督执法人员（yuán）对单位（wèi）的检查情况（kuàng）、隐患督促整改情况，一（yī）旦（dàn）被检（jiǎn）查单位发生火灾事故，能（néng）够还原消防监（jiān）督人员（yuán）的依法（fǎ）履职和执法检查过程，为事后（hòu）倒查（chá）追责中（zhōng）减（jiǎn）轻或免于（yú）消（xiāo）防监督人员的责任提供支持（chí），从而有（yǒu）效（xiào）降低责任风险。

二、执法记录仪使用过（guò）程中存在的不（bú）足

（一）思想认（rèn）识不到位。执（zhí）法记录仪作为新生事物，部分消防监督执法（fǎ）人（rén）员不能（néng）正确认（rèn）识使用执法（fǎ）记（jì）录仪（yí）的重要性，对当（dāng）前（qián）面临（lín）的执法严峻形（xíng）势认识不到（dào）位，片面认为（wéi）执法记录仪配戴过程繁琐（suǒ），事后的下载录入增加了执法的（de）程序，甚至认（rèn）为执法记录仪（yí）是一个“紧（jǐn）箍咒”，一旦配戴使用，就不（bú）能随意说话、任意决定了，思想上产（chǎn）生了不愿（yuàn）用、不想（xiǎng）用的（de）排斥（chì）抵触（chù）情绪。

（二）使用过（guò）程（chéng）不（bú）便捷。由于执法记（jì）录仪在消防监督过程中推（tuī）广使用时间不（bú）长，很（hěn）多应（yīng）用规（guī）则、规范还处于探索阶段，相关管理工作机制（zhì）不健全、配套管理软件（jiàn）不成熟，导致（zhì）在数据存储、设备（bèi）管理和后期文件编辑等方面（miàn）的（de）程序复杂，增加了基层消防监督执（zhí）法人（rén）员的（de）工作（zuò）量。

（三（sān））业务能力不到位。受消防监督（dū）体制、人员（yuán）岗位流动等客观（guān）因素影响，部分（fèn）刚刚走上（shàng）消（xiāo）防监督执法岗位的人员，相关消防法律法规、监督（dū）执法业务知识和（hé）检查发现（xiàn）隐患（huàn）的（de）能力不足，一定程度（dù）上存在（zài）现场检查隐患找不准、找不全（quán），执法（fǎ）程序不规范、适（shì）用法律法规（guī）及（jí）规（guī）范（fàn）条文说不（bú）清（qīng）等现象，导（dǎo）致（zhì）怕（pà）承（chéng）担责任，不敢使用执法记录仪。

三、如何规范执法（fǎ）记录（lù）仪（yí）的使用

（一）加强教育引导，更新执法（fǎ）理念（niàn）。可以通过廉政教育、政策形势宣讲（jiǎng）等形（xíng）式，教育引导全体消防监（jiān）督执法人员进一（yī）步转（zhuǎn）变执（zhí）法观（guān）念，充分认（rèn）清（qīng）在新形势下使（shǐ）用执法记录（lù）仪的重（chóng）要性（xìng）和必要性，使每名消防监督执法人员（yuán）充分认识执法记录仪在固定证据、维（wéi）护（hù）自（zì）身合（hé）法权（quán）益、提升消防监督执法水平和（hé）执法公信力等方面的（de）重（chóng）要作用，引导全体消防监督执法人员从“要我用”转（zhuǎn）变为“我要用”，提高使用执法记录仪（yí）的自觉性和（hé）主（zhǔ）动性。

（二）加强培训指导，提升使用能力（lì）。通过视频授课、集中业务考核、跟班（bān）学习培训等措施，加大业务培训力度，可以采取（qǔ）“走（zǒu）出去”、“请进（jìn）来”的方法，邀请公（gōng）安部门的业务专家，成立咨询（xún）服务小组，及时解决基层消防监督员在实际使用（yòng）过程中遇到的（de）问题和困（kùn）难。

（三）完（wán）善（shàn）考评机制，规范（fàn）使用（yòng）管理。积极（jí）探索创建（jiàn）执（zhí）法记录仪考评（píng）机制，将现场执法视频检查纳入（rù）执（zhí）法质量考评范畴，改变以往以审查纸质案卷为主（zhǔ）的静态考评模式，通过回看现场（chǎng）执法视频（pín），更加（jiā）全面有效检查（chá）执法（fǎ）活动的真实（shí）性和合法性，对暴露在执法记录（lù）仪镜头下（xià）的不规（guī）范（fàn）、不（bú）文明现象（xiàng），要监督到位，坚（jiān）决纠治不手软，有力督促规（guī）范执法。总之，执法记录仪（yí）是（shì）切实维护基层（céng）消防监督员的执法权益、提升执（zhí）法（fǎ）信心（xīn）的有力武器，要（yào）通过推广应用、规（guī）范应（yīng）用，使执法记录仪成为规范执法行为、公（gōng）平公正执法、打（dǎ）击（jī）消（xiāo）防违法行（háng）为、提升消防执（zhí）法形象的“助推器”。